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    2019年12月3日，中央政法委召開全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議，今年2月10日，印發(fā)《關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的意見（試行）》、《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》和《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引》，對推進市域社會治理現(xiàn)代化、開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作做出安排部署。去年，山東省在全國率先開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，先后在濟南、青島、東營召開3次全省性會議，各市和省有關(guān)部門積極參與，培育了一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。今年6月4日，山東省召開市域社會治理現(xiàn)代化視頻會議，全面落實市域社會治理現(xiàn)代化試點工作措施。試點工作如何推進？近日，《法制日報》記者采訪了山東省委常委、政法委書記林峰海。

    “我省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的目標就是‘走在前列、全面開創(chuàng)’，確保試點任務高質(zhì)量推進、高標準完成?！绷址搴ＵJ為，市域社會治理現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，也是長期戰(zhàn)略工程，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、系統(tǒng)推進。“因此，我們要大膽革新，統(tǒng)籌謀劃，探索一條具有時代特征、地方特色的新路子，扎實有序向前推進?！?/span>

    林峰海提出，這次新冠肺炎疫情防控，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。在試點工作中，要善于發(fā)揮制度優(yōu)勢，推動市域社會治理制度體系更加成熟定型。

    一要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導是做好試點工作的根本保證。各級各部門要把加強黨的絕對領(lǐng)導、全面領(lǐng)導、具體領(lǐng)導，貫穿于試點工作全過程，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導核心作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市域社會治理的巨大效能。

    二要發(fā)揮好群眾路線優(yōu)勢。以人民為中心是政法工作、社會治理工作的出發(fā)點和落腳點。開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，必須充分發(fā)揮群眾路線的優(yōu)勢，堅持專群結(jié)合、群防群治，充分調(diào)動廣大群眾參與的積極性、主動性。要重視加強群眾自治組織、群防群治組織建設，探索建立以黨組織為領(lǐng)導、村（居）委會為主導、人民群眾為主體的新型基層社會治理架構(gòu)，搭建更多便捷的群眾議事平臺、參與平臺、組織平臺，形成強大的工作合力。

    三要發(fā)揮好法治保障優(yōu)勢。各級各部門要積極推進法治建設與市域社會治理深度融合，確保各項試點工作在法治軌道上運行。要圍繞市域社會治理急需、人民群眾期盼的制度需求，建立完善的市域公共法律服務網(wǎng)絡，建設完備的市域法治保障體系，讓法治成為市域社會治理現(xiàn)代化的鮮明底色。要總結(jié)凝練試點工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，及時上升到制度層面，形成制度保障。

    四要發(fā)揮好道德的教化優(yōu)勢。山東是儒家文化發(fā)源地，也是革命老區(qū)，具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚積淀。法、德結(jié)合是山東平安建設和社會治理的一條重要經(jīng)驗。各地在加強法治建設的同時，要高度重視道德體系建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入挖掘運用市域內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，發(fā)揮好身邊榜樣的示范、導向作用。要發(fā)揮好鄉(xiāng)賢能人的帶動作用，以及市民公約、村規(guī)民約的約束作用，通過道德的教化、規(guī)范與引導，凝聚人心、樹立導向，為實現(xiàn)社會長治久安奠定更加堅實的基礎。

    “在發(fā)揮優(yōu)勢的同時，還要補齊治理方式的‘短板’，堅持問題導向，主動適應新時代市域社會治理面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，解難題、補短板、強弱項，不斷提升社會治理效能。”林峰海說。

    一要加強聯(lián)動融合。黨委政府要變“撐船人”為“掌舵手”，加強“整合”“挖潛”，廣泛有效地動員各方力量參與，為市域社會治理注入更多的“源頭活水”。要加強部門聯(lián)動，各司其職、相互配合，共同履行好參與平安建設和社會治理的職責任務，形成齊抓共管的工作格局。要積極探索成立平安協(xié)會、平安志愿者協(xié)會等組織，充分發(fā)揮治安信息員、治安志愿者等隊伍的作用，拓寬專群結(jié)合渠道，形成共建共治共享的良好局面。

    二要強化科技支撐。各級各部門要把智能化作為重要的治理方式，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合。要加強網(wǎng)格化智能工作平臺建設，在省、市層面統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和基礎數(shù)據(jù)標準，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通、一網(wǎng)匯聚，橫向聯(lián)通相關(guān)部門單位，縱向貫通市縣鄉(xiāng)村，提高市域社會治理的信息化、智能化水平。

    三要夯實基層基礎?；鶎邮鞘杏?/span>社會治理的深厚基礎和重要支撐。各級各部門要強化基層社會治理和公共服務職能，推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源、服務、管理下沉到基層，健全基層社會治理新格局。

    “同時，要立足風險防控，夯實平安穩(wěn)定的‘底板’。推進市域社會治理現(xiàn)代化，平安穩(wěn)定是前提和基礎。各級各部門要牢固樹立底線思維，防風險、除隱患，保平安、護穩(wěn)定，切實提升市域防控化解風險的能力和水平?！绷址搴Ｕf。

    如何促進試點工作高質(zhì)高效推進？林峰海說：“要明確方法路徑，統(tǒng)籌謀劃、科學設計，選準載體、用好抓手，統(tǒng)一步調(diào)、把握節(jié)奏，確保試點工作不斷取得新突破。”

    一要堅持統(tǒng)籌推進，一體同步創(chuàng)建。力爭經(jīng)過兩期建設，全省16個市全部進入“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”行列。全省16個市都要按照試點要求，同步開展工作。從現(xiàn)在開始，各市要通過夯實基礎、重點突破，培育特色、打造優(yōu)勢，深化提高、鞏固成果“三步走”，到2022年，確保一期試點城市全部達到合格市的創(chuàng)建標準，二期試點城市基本達到標準要求。

    二要堅持典型帶動，培育特色品牌。各地在整體推進試點工作的基礎上，要加強對特色品牌的挖掘、研究、打造和推廣，及時總結(jié)固化成熟的市域社會治理經(jīng)驗，及時放大成為全省乃至全國的社會治理品牌，增強工作的帶動力、影響力。在抓特色、創(chuàng)品牌的過程中，一定要從實際出發(fā)，因地制宜、因情施策，確保特色品牌經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。

    三要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升治理效能。各級各部門要與時俱進，把改革創(chuàng)新作為推動工作發(fā)展的動力源，以新的理念思路、體制機制、方法手段推進試點工作。

    四要堅持宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。策劃開展“市域社會治理現(xiàn)代化試點訪談”“基層社會治理山東在行動”等宣傳活動，廣泛宣傳報道試點工作的進展成效、經(jīng)驗做法，營造濃厚的輿論氛圍。(轉(zhuǎn)載自濟南政法)