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山東軟件開發(fā)跨越“中等技術(shù)陷阱”必須具備的條件

一個國家如何跨越“中等技術(shù)陷阱”呢？自從工業(yè)化發(fā)生以來，世界經(jīng)濟的發(fā)展就是一個持續(xù)創(chuàng)新的過程，被稱為“創(chuàng)新經(jīng)濟”。盡管創(chuàng)新涵蓋制度和技術(shù)等很多方面，但核心是技術(shù)創(chuàng)新。一種新技術(shù)的誕生不僅催生新的產(chǎn)業(yè)，也促成其他方方面面的制度創(chuàng)新。新技術(shù)的產(chǎn)生對現(xiàn)存社會往往是毀滅性的。新技術(shù)所產(chǎn)生的新經(jīng)濟利益打擊舊的經(jīng)濟既得利益，改變現(xiàn)有的社會結(jié)構(gòu)，迫使現(xiàn)存制度體系進行改革。因此，經(jīng)濟學家熊彼特把這個過程稱為“創(chuàng)造性毀滅”。

經(jīng)驗地看，一個國家要突破“中等技術(shù)陷阱”，必須具備三個條件：一大批有能力進行基礎(chǔ)科學研究的大學和科研機構(gòu)；一大批有能力把基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)或機構(gòu)；一個開放的金融系統(tǒng)，無論是基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化都需要大量的金融和財政的支持。這三個條件必須相互配合，缺一不可。

1.基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究一般由大學和研究機構(gòu)進行。歷屆諾貝爾獎獲得者的科研活動大體上屬于基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究不是資本驅(qū)動的，其活動也不是資本密集型的，而是始于對重大科學問題的使命感或好奇心。因此，各國政府為那些大學教授和研究機構(gòu)的學者提供一份體面的工資和居住環(huán)境，保證他們有充分的學術(shù)自由，尤其是國際交流自由，去踐行科技自身的邏輯。

2.應(yīng)用技術(shù)

應(yīng)用技術(shù)和基礎(chǔ)研究不同，應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化往往是資本或者商業(yè)驅(qū)動的，也是資本密集型的。正是因為需要大量的資本，而且充滿風險，應(yīng)用技術(shù)往往由企業(yè)來承擔，或者由國家支持的企業(yè)來承擔，例如蘇聯(lián)和中國的國有企業(yè)，或者日本和韓國的企業(yè)財團。發(fā)達國家許多工業(yè)實驗室的直接目標就是應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化。

3.金融支持

金融支持同樣重要。無論是基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用技術(shù)都需要大量的金融支持，沒有金融支持，這兩者都難以為繼。美國等西方國家，基礎(chǔ)研究一般由政府和民間支持。歐洲的諸多大學都是政府支持的，美國大學的支持既有來自民間的力量，也有來自政府的力量。因為民間資本的“逐利”性質(zhì)，美國產(chǎn)學研一體化遠比歐洲做得好。應(yīng)用技術(shù)是資本密集型的，需大量投入，且有巨大風險，因此傳統(tǒng)金融體系很難滿足其需要。在美國，這一需要主要由風投體系承擔。其實，風投體系是美國應(yīng)用技術(shù)市場的主角，沒有風投體系很難想象美國科技的進步。

跨越“中等技術(shù)陷阱”需要進行的改革

從這三個條件來看，在體制和政策層面，中國需要做一系列的改革。

1.基礎(chǔ)科研

在基礎(chǔ)研究方面，首先需要對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)做一個區(qū)分。界定了基礎(chǔ)研究之后，首先要確立大學和科研機構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量作為基礎(chǔ)研究的主體。此外，國家還需幫助建立基礎(chǔ)研究所需要的實驗室，提供所需要的實驗設(shè)備，并將其開放使用避免重復建設(shè)。

其次，需要建立人才市場和自由的思想市場?；A(chǔ)研究離不開人才?；A(chǔ)科學幾乎都是科學家追求其科學興趣的結(jié)果。同時，在確保科研思想市場方面，應(yīng)當強化和國外大學的交流。

此外，還需要改革目前的科研評審制度。只有當科學家不用為了評審而自由地去追求其科學興趣的時候，基礎(chǔ)研究才有希望得到良好的發(fā)展。

2.應(yīng)用技術(shù)

山東軟件開發(fā)從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化是資本密集型的。從發(fā)達國家來看，應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的主體是企業(yè)。因為企業(yè)為了應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化成功之后的經(jīng)濟利益，有動力承擔風險，而政府則很難論證其投入的合法合理性。在中國，應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的主體必須是市場或者商業(yè)化導向的企業(yè)。民生經(jīng)濟領(lǐng)域可以交給民營企業(yè)，軍事和戰(zhàn)略領(lǐng)域則可以讓國有企業(yè)或者國家指定的民營企業(yè)進行。

二戰(zhàn)以來，工業(yè)實驗室體系是把基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用技術(shù)的最重要的工具。因為企業(yè)是應(yīng)用技術(shù)的主體，工業(yè)實驗室也應(yīng)當由企業(yè)來建設(shè)和運行。在這方面，中國已經(jīng)建立了諸多國家級工程實驗室，少數(shù)大型民營企業(yè)（例如華為）也建立了自己的工業(yè)實驗室。但這些實驗室還存在包括運行主體過度官僚或者行政化、市場化不足、封閉不開放等諸多短板，使得政府的投入變成無底洞，而實驗室不需要過問產(chǎn)出。

因此，工業(yè)實驗室的市場化改革不可或缺，不能光講投入，不講產(chǎn)出。尤其是需要通過開放來提高工業(yè)實驗室的有效使用率。各級政府的工業(yè)實驗室之間不僅要互相開放，更要向民營企業(yè)開放以促進民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。向大學和有興趣致力于應(yīng)用技術(shù)的科研機構(gòu)和研究者開放以實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化。

3.金融方面

就金融體制而言，缺失風投體系是中國科技進步最大的短板。中國的金融體系是為實體經(jīng)濟和社會經(jīng)濟穩(wěn)定服務(wù)的，無法扮演華爾街金融體系的角色，也很難產(chǎn)生像美國那樣的風投體系。今天國內(nèi)的風投，無論是國資還是民間機構(gòu)都是比較短期的，遠遠滿足不了中國科技發(fā)展所需的金融支持。但如果借用香港的金融中心優(yōu)勢，就可以實現(xiàn)基礎(chǔ)研究和技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化所需要的金融支持。中國應(yīng)當建立一個雙金融中心，分別以上海和粵港澳大灣區(qū)為中心。以上海為中心的金融中心為實體經(jīng)濟金融穩(wěn)定服務(wù)，而粵港澳大灣區(qū)的金融中心則基于大灣區(qū)各個中心城市的“勞動分工”之上，通過融合發(fā)展構(gòu)建一個可以跟華爾街競爭的金融中心。

如果中國的銀行系統(tǒng)很難扮演風投的角色，那么可以考慮讓國有資本發(fā)揮風投作用。今天，中國從中央到地方省市都有國有資本的存在，其也已開始進行各種投資活動。最近，一些地方利用國有資本存量成立了產(chǎn)投和科創(chuàng)基金，以滿足地方政府的經(jīng)濟發(fā)展需求。與其說去控制地方國有資本，倒不如鼓勵國有資本發(fā)揮一些風投功能。并且，較之民營資本，國有資本可以扮演更為廣泛和重要的角色，尤其是在提供無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都可以共享的公共品方面。

在現(xiàn)階段，國有資本或者國有資本組成的基金至少可以嘗試圍繞如下五個方面展開運作。

繪制世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)地圖。通過精準了解產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的分布和我國在世界產(chǎn)業(yè)地圖中的位置，對產(chǎn)業(yè)的未來作出預判，從而幫助國家決策部門更清楚如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

利用大數(shù)據(jù)等工具，預測未來產(chǎn)業(yè)。一種新技術(shù)的出現(xiàn)可以替代老的技術(shù)，因此產(chǎn)業(yè)基金不僅要對今天被視為先進的產(chǎn)業(yè)投資，更要知曉未來可能出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)。通過大數(shù)據(jù)等手段發(fā)現(xiàn)未來的產(chǎn)業(yè)可以助力國家提前占據(jù)領(lǐng)先位置。

和大學合作，投資于基礎(chǔ)研究。二戰(zhàn)以來，新技術(shù)越來越依賴于基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究工作主要由大學和一些研究機構(gòu)完成。因此，產(chǎn)業(yè)基金可以選擇一些大學，并與教育系統(tǒng)配合來培養(yǎng)一群致力于追求科學興趣的研究者。

探索中國特色風投體系，投資于應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化。探索基金作為替代系統(tǒng)的可能性。

投資于新興產(chǎn)業(yè)。政府的產(chǎn)業(yè)基金向民間資本開放，吸收、包容和引領(lǐng)民營資本的產(chǎn)業(yè)投入，實現(xiàn)國有資本和社會資本在投資新興產(chǎn)業(yè)時的優(yōu)勢互補、風險共擔、回報共享。

除了金融和國有資本的作用之外，政府也必須通過金融改革發(fā)揮科技創(chuàng)新作用。中國目前的金融結(jié)構(gòu)困境在于，真正需要資本的科創(chuàng)企業(yè)拿不到資本，而不需要資本的企業(yè)則“被”給資金。金融業(yè)基本是國有銀行為主體，主要服務(wù)對象是國有企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)，民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)很難獲得生存和發(fā)展所需的金融服務(wù)。

要解決這個問題，有三條調(diào)整路徑可以考慮：

推動專為中小型民營科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)的民間金融發(fā)展，政府可以根據(jù)規(guī)定來規(guī)制民營金融的規(guī)模、服務(wù)對象和區(qū)域；

設(shè)立大量的中小型國有銀行，專門服務(wù)于中小型企業(yè)，這些銀行的考核標準應(yīng)當和大型國有銀行不同；

山東軟件開發(fā)引導量化寬松后放出的資金進入這些與民生經(jīng)濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的中小銀行。

較之國有資本，民間資本在對技術(shù)轉(zhuǎn)化的敏感性和靈活性、與外資結(jié)合、國際化層面都具有比較優(yōu)勢。對民間資本所起的風投作用，中國需要鼓勵民資去做風投，給予相當?shù)目臻g，同時，對民間資本的風投加以規(guī)范和規(guī)制，避免其對社會和經(jīng)濟產(chǎn)生負面作用。