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改革開放，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，中國濟(jì)南軟件開發(fā)企業(yè)充分利用勞動力成本優(yōu)勢和政策優(yōu)惠，積極融入全球價(jià)值鏈，使“世界工廠”“中國制造”甚至是“中國創(chuàng)造”一度成為眾所周知的代名詞。從絕對值來看，中國制造業(yè)2021年的增加值全球占比高達(dá)29.79%，接近美國、日本、德國、韓國、印度5國的總和（30.82%）。然而，與世界一流制造業(yè)強(qiáng)國相比，中國制造仍然大而不強(qiáng)。根據(jù)中國工程院發(fā)布的制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)，中國制造業(yè)的技術(shù)強(qiáng)度仍然處于第三陣列，甚至存在被第一、二陣列的美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家掣肘于中低端的風(fēng)險(xiǎn)。

中國信息通信研究院發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢展望（2020）》指出，雖然中國從2010年起連續(xù)保持世界第一工業(yè)大國的地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但在關(guān)鍵核心技術(shù)上受制于人，在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)技術(shù)和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)對外依存度在50%以上；集成電路的進(jìn)口依賴占比為80%，大型優(yōu)質(zhì)鑄鍛件的進(jìn)口占比為90%，高檔液壓件、密封件的進(jìn)口占比接近100%。

為了對中國強(qiáng)大的制造能力形成補(bǔ)充，提高勞動生產(chǎn)率和增加值，除了加工組裝環(huán)節(jié)，中國參與價(jià)值鏈的上游部分包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件制造和下游部分包括市場營銷、品牌和客戶服務(wù)還有待提高。

從技術(shù)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的維度可以衡量中國技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展總體變動趨勢：一國的技術(shù)創(chuàng)新投入（如研發(fā)資金）越大，創(chuàng)新產(chǎn)出（如專利數(shù)量）越多，那么該國技術(shù)能力也相應(yīng)越強(qiáng)。

研發(fā)投入

根據(jù)濟(jì)南軟件開發(fā)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）公布的2018年數(shù)據(jù)，從研發(fā)投入規(guī)模來看，中國（4652.87億美元）排在第2位，仍落后于美國（6180.66億美元），但大幅領(lǐng)先于日本（1720.36億美元）、德國（1423.20億美元）和韓國（1002.83億美元）（圖1a）?？梢钥闯?，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國戰(zhàn)略競爭的核心，而美國在研發(fā)投入上依然穩(wěn)居第1位，并與其他國家保持較大差距；但從各國與美國的差距而言，中國無疑是最逼近的追趕者。這也是美國把中國界定為戰(zhàn)略競爭者的一個重要原因。從研發(fā)投入強(qiáng)度來看，中國（2.14%）排在第16名，略低于OECD平均水平（2.49%），落后于美國、以色列、韓國、中國臺灣、日本及歐洲主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（圖1b）。這反映出中國技術(shù)創(chuàng)新的絕對投入已經(jīng)名列前茅，但投入強(qiáng)度跟第一梯隊(duì)的技術(shù)強(qiáng)國相比還是有一定差距。從時(shí)間序列上來看，1981—2021年，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國和美國的研發(fā)支出都增長迅猛。美國的研發(fā)優(yōu)勢顯著，一直遙遙領(lǐng)先；而中國奮起直追，在2005年超越德國、在2008年超越日本，成為世界第二大研發(fā)大國，與美國的差距也在日益縮??；與此同時(shí)，德國、日本與第一梯隊(duì)的美國、中國之間的差距越拉越大。